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河南省中药资源普查工作实施方案

阅读:2498 发布时间:2013-02-01 10:07:18 信息来源:综合处办公室录入员1-

按照《国家中医药管理局办公室关于印发2012年中医药部门公共卫生专项资金项目工作任务方案的通知》（国中医药办规财发〔2012〕27号）和《国家中医药管理局关于商请支持开展全国中药资源普查试点工作的函》（国中医药科技函〔2012〕105号）要求，制定《河南省中药资源普查工作实施方案》如下：

一、工作目标

根据《基本药物目录（2009年版基层部分）》收录的中药饮片和中成药对中药材的需求，开展野生及种养殖中药材资源调查，掌握重要中药材资源、生产及供需现状，建立濒危中药材资源人工生产示范基地和中药材资源数据库、动态监测网络，达到保障基本药物目录中中药饮片和中成药原药材供应，以及促进地方经济发展的目的。具体目标包括：

（一）选取我省具有代表性的巩义市等41个县（市）（名单附后），以国家基本药物所需中药材资源为主，开展中药材资源调查，摸清基本家底。

（二）开展野生中药材集中分布区域调查、豫产道地药材和大宗药材种植（养殖）情况调查和主要中药材供求情况调查。

（三）建成我省中药资源实体标本库和种质资源库，建成禹州、西峡、武陟等3个中药资源动态监测与信息服务站，建立较完整中药资源数据库和动态监测网络，适时掌握中药资源的变化情况。

二、工作内容

（一）项目县遴选

按以下原则遴选41个普查项目县（市）。

1、大别山区、太行山区、伏牛山区等中药资源丰富的山区县（市）；

2、主要豫产道地和大宗中药材种植（养殖）县（市）；

3、传统中药材流通集散地；

4、支持南阳在全市范围开展中药资源普查。

（二）工作主要内容

对巩义市等41个项目县（市）的中药材资源、生产、供应等现状进行系统调查。获得区域内野生中药资源的种类、分布等总体情况；栽培中药材的面积和产量等总体情况；开展中药传统知识和市场调查，获取与中药资源相关的信息；收集标本、药材样品、种质资源等实物，建成我省中药资源实体标本库和种质资源库；以国家基本药物目录和《中国药典》等为依据，确定重点调查资源目录，通过调查获取重点资源的种类、分布、蕴藏量等现状数据和样品实物。

1、普查药用资源种类

各项目县（市）开展中药资源种类调查，包括常规品种、道地药材品种、濒危珍稀品种等，进一步摸清我省中药资源种类数量，完成项目县（市）中药资源分布种类数、重点品种蕴藏量（产量）、重点品种销售量等情况的调查和统计，完成国家中医药管理局有关数据库的信息采集工作。

2、提出中药资源保护和产业发展报告

通过对药材市场需求及供求关系的调查，提供科学的市场信息，指导中药材生产。通过对项目县（市）珍稀濒危物种的濒危状况调查，提交保护珍稀濒危物种的技术报告。提出我省中药材资源管理、保护及开发利用的总体规划建议，促进我省中药资源的可持续发展和利用。

3、初步建立中药资源数据库

在基本查清我省中药资源情况的基础上，建成禹州、西峡、武陟等3个中药资源动态监测与信息服务站，初步建立我省中药资源数据库、动态监控网络和预警系统，对国家基本药物中药资源的可持续利用情况实行动态监测。

4、建成我省中药资源实体标本库和种质资源库

建设我省中药资源实体标本库和种质资源库，对普查中收集的标本进行逐一鉴定归类、加工、储存和建立电子档案，使标本库成为展示我省中药资源及传承中药文化的平台，成为运用现代科技保护和利用中药资源的平台。

5、取得一批研究成果

包括调查报告、论文、论著、专利和相关数据库，关键成果为中药资源分布、蕴藏量、动态监测数据库，中药资源保护与发展规划。

三、建立河南省中药资源普查组织机构

（一）成立河南省中药资源普查工作领导小组（名单见《河南省人民政府办公厅关于成立河南省中药资源普查工作领导小组的通知》（豫政办文〔2012〕49号））。主要职责：全面负责河南省中药资源普查的实施工作，协调重大问题，决定有关重大事项。

（二）成立河南省中药资源普查办公室（名单另发）

主要职责：

（1）按照国家和省中药资源普查领导小组工作部署和要求认真开展工作，并及时向领导小组汇报中药资源普查有关情况和问题；

（2）制定《河南省中药资源普查工作实施方案》，提出中药资源普查专项经费安排建议，明确具体的目标和措施；

（3）组织专家研究制定普查相关规范性文件；

（4）组织专家对中药资源普查进行培训指导和督导评估，按时提供验收评估报告；

（5）负责组织开展中药资源普查宣传工作；积极与各项目县（市）沟通协调，为中药资源普查创造良好的环境。

（三）成立河南省中药资源普查专家委员会（名单另发）

主要职责：

（1）根据领导小组要求，负责对全省中药资源普查工作的技术指导；

（2）参加制定中药资源普查工作的制度、规范；

（3）制订《普查工作技术要求的培训大纲》，实施培训工作；

（4）参加中药资源普查的技术指导和技术评估工作；

（5）省级专家委员会下成立各工作小组，吸收各相关单位中青年业务骨干和研究生参加，对项目县（市）分片包干，直接参与各项目县（市）的普查技术培训、指导和有关具体工作。

（四）成立各县（市）中药资源普查领导小组和办公室

各县（市）成立中药资源普查领导小组和办公室，负责本行政区域的中药资源普查的组织、协调和实施工作。按照省中药资源普查领导小组及其办公室的统一规定和要求，具体组织实施当地的中药资源普查工作。

（五）组建河南省各项目县中药资源普查队

每项目县组建普查队，普查队数量和具体人数根据工作需要和普查技术要求确定，以中医院、药检所为主，遴选具有一定的专业知识、身体健康，经过培训的人员组成，其中应至少包括2名省专家委员会成员。项目县卫生局（中医管理局）、农业局、林业局、中药材生产企业及有关医院经验丰富的民间医生和相关专业技术人员经培训后可参加普查队。

四、具体工作计划

（一）2012年度

1、成立省级普查组织机构；

2、遴选41个普查项目县（市）、3个动态监测与信息服务站；

3、确定普查重点品种目录，完成普查技术文件编制和印刷；

4、年底前完成省专家委员会论证和县级普查队员的培训；

（二）2013年度

1、1月份起各项目县开展普查试点，适时采集季节性标本，于2013年3月底前完成试点小结，并完善普查技术文件；

2、根据试点经验，4月份前完成第二轮培训。

3、5月份前建成我省中药资源实体标本库和种质资源库。

4、2013年4月至12月：开展野外和市场普查，继续采集、压制标本，填写调查记录，同期根据工作进度完成数据信息的初步汇总处理。

5、2013年5至7月：根据工作进度开展两轮业务培训，主要内容为野外普查质量控制和普查信息处理。

6、2013年11月至12月：整理、汇总普查所得标本、数据、文件，进行工作总结，撰写普查相关报告，组织省内评估验收。

五、普查专项经费安排

（一）2012年中央财政以国家基本药物所需中药原料资源调查和监测项目专项拨付我省2400万元，用于中药资源普查。根据国家相关规定、各地普查工作量和实际工作需求拨付各项目县计1800万元，主要用于项目县野外普查、标本制作、资料印刷、人员培训和设备配置等工作支出，其中禹州、西峡、武陟3县市拨款中含中药资源监测与信息服务站建设经费。省本级预留款和省财政专项款补助，主要用于技术依托单位、省普查专家委员会和省普查办公室前期调研、专家培训、技术文件编写、启动会议、普查后期数据处理、标本保存、省中药资源标本库建设及建立中药材资源数据库、动态监控网络和预警体系等。

（二）根据国家中医药管理局要求，每项目县中药资源动态监测费用6万元暂留省本级。

（三）普查技术装备的招标采购工作应在省中医管理局和财政厅指导下，严格按照《中华人民共和国政府采购法》的规定组织。

六、监督与评估

（一）严格遵守国家中医药管理局工作制度和技术要求，按照项目考核指标对普查工作进行监督管理。

（二）充分发挥省级中药资源普查领导小组、工作小组、专家委员会的作用，加强对项目的组织领导，督促各参与单位严格按照项目计划开展工作。

（三）严格按照国家财政专项资金管理的规定要求，加强项目经费管理，专款专用，提高资金使用效益。资金需按照实施方案和工作计划的要求，在领导小组的监管下使用。

（四）加强项目绩效考评工作。每半年进行执行情况考核与评价。项目完成三个月内，省中医管理局会同省财政厅对项目总体执行情况进行考核评估，并接受国家中医药管理局和财政部的监督。

附件：1、河南省中药资源普查项目县名单

2、河南省中药资源普查县级普查队装备总表

附件一：

省辖市	项目县（市）	省辖市	项目县（市）
郑州市	巩义市	许昌市	襄城县
郑州市	新密市	许昌市	禹州市
开封市	尉氏县	漯河市	舞阳县
洛阳市	栾川县	三门峡市	卢氏县
洛阳市	嵩县	三门峡市	灵宝市
洛阳市	汝阳县	南阳市	西峡县
洛阳市	宜阳县	南阳市	淅川县
洛阳市	洛宁县	南阳市	方城县
平顶山市	鲁山县	南阳市	桐柏县
平顶山市	舞钢市	南阳市	南召县
安阳市	汤阴县	商丘市	民权县
安阳市	林州市	信阳市	罗山县
鹤壁市	淇县	信阳市	商城县
新乡市	封丘县	信阳市	光山县
新乡市	辉县市	信阳市	固始县
焦作市	修武县	周口市	郸城县
焦作市	武陟县	驻马店市	泌阳县
焦作市	博爱县	驻马店市	确山县
焦作市	沁阳市	驻马店市	遂平县
焦作市	温县	济源市	济源市
濮阳市	濮阳县

附件2：

河南省中药资源普查县级普查队装备总表
序号	分类	装备名称	用途	技术指标	备注
1	a	调查表	记录调查信息	纸质
2	a	GPS*	获取经度、纬度、海拔等空间位置信息	单点定位精度小于3米。支持GIS数据系统、数据导入。	每普查队1个
3	a	数码照相机*	野外拍摄中药资源照片	机身自带闪光灯、不低于1000万像素）、长焦、备用电池1块、4G以上储存卡2块备	每普查队1个
4	a	罗盘*	获取坡度、坡向信息	材质：合金，净重：小于300克，测角器读数差小于0.5°	每普查队1个
5	a	铅笔	记录调查信息	2B
6	a	油性笔	粗、细
7	a	标签	记录标本信息	防水
8	a	标签纸	记录标本实物的相关采集信息
9	a	标本夹	采集标本	长宽大于45*35cm、木质
10	a	吸水草纸	采集标本
11	a	钢卷尺	测量植物高度或小样方大小	（3m、5m）
12	a	皮卷尺	用于做大样方	（50m）
13	a	对讲机*	野外联络	山区接受范围3-5km	普查队员每人1个
14	a	水壶	保存野外用水		普查队员每人1个
15	a	地图	提供乡镇村、道路、地形地貌、植被信息	包括：行政村、县乡公路，地形地貌、植被信息	带行政村的县乡公路图1份；县地形地貌图1份；县植被图1份。
16	a	保险	保证调查人员收到意外伤害后的权益	人身意外伤害保险（户外及车船）	普查队员每人1份
17	a	蛇药	意外伤害急救	口服、外敷蛇药（季德胜蛇药）	普查队员每人1份
18	a	枝剪
19	a	多用铁锹	采挖药材	长度小于1m
20	a	台秤或杆秤（戥子）	称量鲜重	量程（3-5kg），精度0.1g以下）	每普查队至少1个
21	a	电脑*	调查数据信息填报		每普查队至少1台
22	a	普查数据录入软件	调查数据信息填报		每普查队1套
23	a	三脚架*	固定照相机或摄像机		每普查队1个
24	a	摄像机*	拍摄中药资源及相关工作影像	（不低于1000万像素）、30G以上内存、备用存储卡、备用电池	每普查队1个
25	a	GPS轨迹记录仪*	实时记录调查轨迹，将照片与空间位置相对应		每普查队1个
26	a	录音笔*	记录声音信息		每普查队至少1个
27	a	PDA*	收集数据信息		每普查队1个
28	a	望远镜*	观察远处中药资源	倍率10倍以上	每普查队1个
29	b	工作包	存放野外用具	防水、双肩、40升以上
30	b	塑料塑封袋	存放调查表、
31	b	纸质信封	存储种子或标本等	大、中、小
32	b	资料袋
33	b	橡皮
34	b	小刀
35	b	野外多用刀			每普查队至少1个
36	b	剪刀
37	b	文具盒
38	b	塑料瓶	存储昆虫标本	广口、带盖
39	b	干电池
40	b	斧头(或锯)			每普查队2把
41	b	应急药品（急救箱）	意外伤害急救	大、小块创可贴，擦擦净酒精棉球，腹泻药，绷带，防暑药，防蚊虫药	每普查队1个
42	b	放大镜	中药资源鉴定	放大倍数5倍以上	每普查队至少1个
43	b	测量绳	测量样线长度
44	b	餐具	野外用餐		普查队员每人1套
45	b	头灯	野外照明		每普查队2个
46	b	防蚊帽	防治蚊虫叮咬		普查队员每人1个
47	b	登山手杖	节省体力、打草惊蛇		普查队员每人1个
48	b	手套	保护双手不受伤害		普查队员每人1双
49	b	缆绳和扣锁	野外攀登	长度大于10米	每普查队1条
50	b	帐篷	野外住宿	双人	每2人1顶
51	b	睡袋	野外住宿		普查队员每人1个
52	b	瓦斯灯	帐篷内工作照明		每普查队1个
53	b	防潮垫	野外住宿		普查队员每人1个
54	b	冲锋衣	保证调查人员身体干燥	带有夹层，要求能防水、透气	普查队员每人1件
55	b	冲锋裤	保证调查人员身体干燥	防水、透气	普查队员每人1条
56	b	登山鞋	保证调查人员身体干燥	防雨、透气、中帮（保护脚踝）	普查队员每人1双
57	b	测量绳	测量样线长度
58	b	中药志	中药资源鉴定
59	b	中药资源图谱	中药资源鉴定
60	b	地方植物志	分类鉴定
61	b	中国高等植物图鉴	分类鉴定
62	b	中国高等植物科属检索表	分类鉴定